□本报记者 许予朋

近日，《中国银行保险报》记者从上海市金融稳定协调联席会议办公室获悉，上海市坚持防范在先、打防结合、标本兼治，按照“健机制、强监管、早发现、打重点、常宣传”的工作思路，多方协同、精准施策，推动处非防非工作落地落实。

近两年来，上海市新发非法集资案件数、涉案金额、参与人数同比均大幅下降，有关风险持续收敛，“打早打小”效应逐步显现。

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建立长效协调机制

推动案件精准处置

据了解，在强化处非防非机制保障方面，上海市推动建立地方党政主要领导负责的金融风险协调处置机制，持续健全金融稳定协调联席会议制度，构建“打非一办三组两小组+互金整治六个分领域整治工作小组+交易场所清理整顿”风险防控工作格局。

通过整合资源、统合力量，目前，上海市已形成攥指成拳、高效协作的打击非法集资工作体系。

在协调机制建立健全的基础上，上海市研究制定《关于涉众型金融类群体性矛盾处置工作方案》《涉非矛盾化解“一事一案一专班”工作指引》等文件，落实各区专班实体化运作，不断完善处置工作预案，优化工作衔接流程。

据悉，金融、公安、信访、网信等部门建立高效联动、快速响应工作机制，加强信访接待、现场处置、舆情引导、信息沟通等工作，确保涉非群体矛盾化解在一线、分解在基层。同时，创造性运用“茶馆对话”多部门联合接待等柔性群众工作方法，有效缓解、化解涉众型投资受损群体性矛盾。

在推动个案精准处置方面，上海市对于扩散快、社会危害性大的风险，充分研判后及时启动刑事打击。对于风险总体可控、企业主体仍正常运营的个案，压实企业主体责任，逐步缓释风险。对于情况较为复杂的对象，金融管理部门主动跨前认定性质，必要时商请公安机关及时“控人控钱”。对已进入司法程序的风险案（事）件，依托司法审计、科技公司和资金查控手段，最大限度追赃挽损。

打造多维监测预警

注重警示宣传教育

在完善协调工作机制、提升案件处置能力的同时，上海市还持续加强监测预警、宣传教育，做到防患于未然。

据介绍，上海市充分统筹全市各方面工作力量，建立健全立体化、社会化、信息化、全覆盖的监测预警体系。在全国首创并不断深化商业银行资金账户异动监测工作机制，相关线索及时分解至相关部门和所属地区落实核查。加强上海市金融风险监测预警平台建设，提升信息化综合运用能级，积极推动依托大数据手段提升监测预警精度，在全国范围内首批顺利实现同国家平台的互联互通。

与此同时，上海市不断完善跨省域风险线索沟通响应机制，强化风险联动监测及协同处置。积极推进依托城市网格化管理平台发现涉非线索，拓宽非法集资线索来源，加大举报奖励力度。结合实际探索建立一系列有效工作措施，如黄浦区探索“看企业股东背景、看经营团队、看运营方案、看风控措施、看盈利模式”的“五看”标准，牢牢把好市场准入管控关。

在宣传教育方面，上海市打造了多方联动、多样深入的常态化宣传教育工作机制。一方面，充分发挥辖内金融机构聚集、线上线下各类宣传载体资源丰富等优势，精准推进防非宣教“七进”活动，不断提升社会公众风险防范的意识和能力；另一方面，制定出台《关于进一步加强金融广告监管工作的意见》，重拳治理未取得相应金融业务资质主体发布金融广告的行为和互联网违法金融广告，定期组织金融广告资讯排查整治，有效净化了上海市金融营销宣传环境。

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